强化反垄断，破除隐性壁垒……2021年道路运输相关重点工作
发布时间：2021/1/5
预计明年全社会营业性客运量同比增长50%左右，恢复至2019年的90%左右；营业性货运量同比增长6%-9%左右；加快培育新发展动能，加快发展数字化、智能化、网络化，新业态、新模式、新能源，加快形成统一开放的交通运输市场。
根据有关工作部署和相关资料，预计2021年道路运输行业将处于恢复性增长期，面临的变化因素明显增多，亟待增进系统思维，在变局中开新局。现将2021年道路运输重点工作和影响行业发展的相关工作初步梳理，仅供参考。
在提升出行服务品质方面，积极发展联程运输服务，鼓励和规范发展定制客运。继续普及道路客运电子客票服务，推进实现“刷脸”进站乘车。持续扩大交通一卡通互联互通与便捷应用。深化推进“厕所革命”。建设300个“司机之家”。加快推动城市交通拥堵综合治理，深化国家公交都市建设，因地制宜优化完善城市公共交通服务网络，提高服务水平。 在货运物流降本增效方面，大力发展多式联运，推动各种运输方式单证互认和信息共享，加快全国多式联运公共信息服务系统建设。加快县、乡、村三级农村物流体系建设。 在构建现代国际物流供应链体系方面，出台文件指导现代国际物流供应链发展。提高中欧班列运输保障能力。建设国际物流供应链服务保障信息系统，研究推动设立现代物流发展产业基金。启动国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程。加快培育具有国际竞争力的现代物流企业。
在激发新动能方面，推进网络货运等“互联网+”高效物流新业态发展。强化道路货运行业运行监测分析，研究构建基于电子运单的冷链物流监测体系。进一步推动网约车、共享单车等新业态规范发展。 在促进融合发展方面，促进综合交通枢纽、道路客运场站、城市公共交通场站等综合开发。推进交旅融合。推进交通物流和生产制造深度融合。 特别是在服务国家重大战略和衔接乡村振兴方面，将完善北京大兴国际机场集疏运体系；在长三角推行客运“一体化”、货运“一单制”、交通“一卡通”和信息服务“一站式”；完善川渝省际客运服务网络；推进东部地区先行建成现代化综合交通体系。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，提升农村客运服务水平。深入开展城乡交通运输一体化示范县创建。继续推广农村物流服务品牌。推进农村客货邮融合发展，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务。
推动地方深化综合交通运输管理体制改革。建立完善综合交通运输发展协调机制。深化交通运输综合行政执法改革，实现省市县三级综合执法机构组建完毕、人员划转到位，完善综合执法运行机制。实施执法队伍素质能力提升三年行动，持续深化“四基四化”建设。深入推进交通运输、公安部门治超联合执法常态化制度化。 加快形成统一开放的交通运输市场。加快消除跨区域制度性障碍，完善运输市场准入、退出制度，破除隐性壁垒。加强运行监测，强化交通运输领域互联网平台反垄断，促进有效竞争。深化巡游出租车价格机制改革。健全支持交通运输民营经济、中小企业发展的政策。 推动《城市公共交通条例》修订出台。加快推进《道路运输条例》制修订工作。出台全面建设交通运输法治政府部门的意见。完善交通运输重大行政决策制度，健全合法性和公平竞争审核工作机制。改进行政复议和应诉工作。 推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。扩大“证照分离”改革试点覆盖面。加强事中事后监管，完善监管协调机制，创新监管手段。依法依规加强交通运输守信激励和失信惩戒，推进“信易行”和“信用交通省”建设。优化大件运输许可服务。深入推进交通运输证照电子化。依托国家政务服务平台推进道路运输驾驶员从业资格证高频服务事项等“跨省通办”。规范化实施政务服务“好差评”制度。
在智慧交通方面，深化国家综合交通运输信息平台建设，推动综合交通大数据中心体系建设，深入推进大数据共享和开放。推进智慧公路、智慧枢纽等新型基础设施建设试点。加快推动5G、人工智能等前沿技术与交通运输深度融合，深化北斗系统行业应用。持续健全自动驾驶技术和测试体系，组织开展自动驾驶先导应用示范。加强新基建、安全应急、节能环保等重点领域标准制定。 在绿色交通方面，加强综合交通通道内各种运输方式资源优化配置、协调衔接。优化调整运输结构，创新运输组织模式，持续推进大宗货物“公转铁”“公转水”等重点任务，深化运输结构调整示范区建设。推进货车车型标准化，全力推动完成京津冀及周边地区国三及以下排放标准中重型柴油货车淘汰任务。研究制定碳达峰交通运输行动方案。加强新能源和清洁能源车辆推广应用，深入开展城市绿色货运配送示范工程。开展绿色出行创建行动。推动在重点区域高速公路服务区、客运枢纽等建设充电桩、充电站。发布交通运输行业重点节能低碳技术推广目录。积极做好行业公共机构节能工作。 在平安交通方面，提升国家层面能源矿石、粮食等重点物资运输保障能力。加强迂回通道等交通安全应急设施建设。强化行业网络安全工作，做好交通运输关键信息基础设施和关键数据资源保护。持续稳定从业群体，常态化扫黑除恶和乱象治理。进一步强化安委会统筹指导下管行业管安全的工作格局，健全完善安全生产责任体系，深化完善安全风险防范化解工作机制，完善协同监管机制。加强反恐防范基础工作。落实全国安全生产专项整治三年行动计划。抓实道路运输企业两类关键人员安全考核。开展公路超限超载、危险货物运输等领域非法违法行为治理。联合开展常压液体危险货物罐车专项治理。持续推进城市轨道交通运营安全管理体系建设。完善应急预案及制度体系，加强巨灾情景构建，常态化组织开展演习演练活动。健全统一的应急物资运输保障体系。全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障。
建立常态化疫情防控工作机制。因时因势调整、细化和完善交通运输防控措施。坚持“人”、“物”同防，完善疫情防控的指挥体系、政策体系、预案体系、力量体系、物资保障体系。全力做好新冠病毒疫苗冷链运输保障工作。 在外防输入方面，公路水运口岸要按照国际客货运“货开客关”总要求，严格执行疫情防控举措。加强入境人员“点对点、一站式”接运。做好国际运输一线人员防控工作。加大国际冷链运输疫情防控力度。 在内防反弹方面，按照分区分级防控指南，严格落实交通运输工具及场站通风消毒、人员防护、乘客测温和信息登记等措施。全力做好常态化疫情防控下综合运输春运工作。
